以下三种情形的是进行邀请招标的：
1.涉及、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
2.项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

标书内容部分制作注意的问题
1. 投标人不提供符合要求的信用证明或担保。
2. 投标人不按其登记范围参加投标。
3.对组建联合体进行投标时，联合体各方的联合投标协议不得按照规定写入招标文件。
4. 招标文件与招标文件有显著偏差。
5. 报价超过采购预算。

标书制作流程：
　　1、把招标文件先复制到一个空白的WORD文档中；
　　2、根据招标文件要求的顺序逐个编辑，一般行业不同，招标地域不同要求就不同，其中技术部分需要技术人员给与支持编辑；
　　3、排版：将每个标题按级别设置格式、标题编辑完了，插入目录引用——插入目录，将自动生成所有的标题目录、把所有文字的格式调整整齐，把所有内容再检查一遍！
　　4、打印：封皮可以是A3彩打、A3皮纹纸简单打印，也可以用A4皮纹或普通A4纸打印后再用电熔套封封装、封皮的内容根据招标文件中提示编辑。
　　5、再打印几个封条，封在档案袋封口上。
　　6、装订、盖章、装袋：一般可以用胶装、热熔装订机胶装、若要求不严格可以打孔装订、拉杆夹子、盖章一定注意授权书不要忘了盖法人章或者有法人签字，否则就是废标、装袋也是根据招标文件要求，正本和副本是否分开装、开标一览表是否单密封等等。