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自2015年09月28日，全国电子不停车收费实现全国联网以来，截至2017年1月底，全国29省（区、市）累计建成收费站8027个，ETC车道14262条，MTC车道51857条，混合车道2585条。且鉴于ETC全国联网的大环境，交通部关于主线收费站ETC车道覆盖率达到、匝道收费站ETC车道覆盖率达到90%的硬性要求，建议大力推广ETC不停车收费系统，以达到提高通行能力的效果。推广ETC不停车收费系统，提高ETC用户数量，可以采用如下措施逐步提高ETC用户数量：

3.1.1 降低ETC安装费用或免费使用。以广西区为例，一个OBU车载单元约330元，按照广西南宁市区59万辆车，南宁周边18万辆车估算，为所有车辆免费安装OBU车载单元需要花费2.5亿多元。如若免费提供OBU车载单元，可以解决南宁市周边所有收费站的拥堵问题，但是投入，需要财政强力支持，成功案例可参考武汉市ETC路桥收费系统的实施。对接受不停车收费方式的用户，其通行费在规定运营期限内给予一定的优惠。例如广西高速公路非现金卡货车用户一次性充值10万元以上，就可以获得通行费9.8折的优惠，客车用户可以享受9.5折的优惠。

3.1.2 为经常通行高速公路免费的车辆安装OBU车载单元。目前高速公路上的免费车范围有：月票车、执勤的警车、军车、大使馆用车、跨区作业的联合收割机运输车、防汛指挥车、森林消防车、公路路政车、绿色通道鲜活运输车、环境应急车以及高速公路设施设备施工车，还有重大节假日节免车辆、重大会议节免车辆等。以广西南宁机场那洪收费站为例，其日均车流量可达35000车次，其中免费车占五分之一。如果除绿色通道鲜活运输车外所有的免费车辆都安装了OBU车载单元，则免费车辆可以在ETC车道自由通行，从这个层面上而言，两条ETC车道就承担了整个收费站五分之一的工作，能为缓解通行压力起到至关重要的作用。如果发展普通用户需要时间，存在难度，那么发展免费车用户则相对比较容易，也能起到的效果。