重大工程项目社会稳定风险评估探析

    重大工程项目社会稳定风险评估是以"维稳"为核心,以获得多方统一认识、达成多方互相信任、平衡相关群体利益、释放社会风险为总目的,以促进社会主义和谐社会建设为目标而进行的具有重大意义的工作。文章从社会稳定风险评估的发展、评估原则、评估指标体系与内容、评估流程以及评估方法等方面阐述了当前重大工程项目社会稳定风险评估的研究现状,并在此基础上提出了完善重大工程项目社会稳定风险评估工作的一些建议。

    一些建设项目由于在工作决策和实施过程等方面的不当和失误,引发的各种风险事故多发,由此造成人员伤亡、财产损失,同时也会导致项目所在区域不同程度的社会不稳定,产生不良影响和后果。2012年和2013年国家关于开展重大建设项目社会稳定风险评估工作的相关文件出台,建设项目社会稳定风险评估工作被逐步重视,但目前公路项目社会稳定风险评估方法还不够明确,相关规定的操作性和针对性也不强,同时公路项目社会稳定风险评估工作偏重于项目建设前期,而对于项目实施中的建设期和运营期的风险管理比较薄弱,没有形成建设项目全过程风险管理体系。因此,对公路项目社会稳定风险评估方法进行研究,可以提高公路项目全过程社会稳定风险评估的科学性、有效性和针对性,降低项目风险事故的发生率,减少、减轻项目所在区域社会稳定风险,促进公路项目和所在区域持续发展。本研究结合公路项目特点以及项目所在区域的特征分析,提出公路项目内部风险包括六种因素,分别为:工程风险、经济风险、生态风险、环境风险、安全风险和社会风险。这六种内部风险因素,互相影响,并在外部环境作用下,都可能产生公路项目社会稳定风险。并在此基础上,提出了公路项目社会稳定风险发生的可能性大小与项目的活动程度、项目所在区域的人群聚集程度成正比。基于公路项目社会稳定风险因素分析。